际客运航权市场准入和配置规则不朽情缘游戏网站址解读《国

　　坚持服务国家战略=▽▼★，坚持规划引领▷▼□○◇。落实国际航空枢纽建设指导意见△-，加快建设●◆☆“空中丝绸之路▲•”△▼☆=，打造世界级机场群◁●▼●•。

　　（二）目标原则与制度设计密切关联☆•○▲。关于服务国家战略☆▽▷▪▪：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级••，引导空运企业聚焦主基地建设○★。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中▲■◁，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应不朽情缘游戏网站址◇■☆△。三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性☆▲☆•-。四是对海南航线适度放宽准入限制•★◆▽▼★，支持自贸港建设△◇•○○。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间▲■。关于有效市场和有为政府■▲：一是对于较充裕航权■▽，在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置•■□•▷。二是适度参考效益指标•…◇-，以客座率▲☆■、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件★□，减少运力无效投入▪○，提升航司竞争力和运营品质◇▽▲▪-◆。关于分类管理■▪◁○•=：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类▽-•••、二类■▷□▪▪，并按照航程距离划分为远程和分远程•▽。此次修订在此基础上增加如下分类▲▽：一是按照行业…◆•“十四五△-★□”规划安排▷▷○=▼…，将机场分为10大国际枢纽■▼、29个区域枢纽和非枢纽机场★○●●□▲。其中10大国际枢纽进一步细分为北京★……▼▷-、上海○▪★▼◇▪、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽▽△；二是从不同维度将空运企业分为A类■■-■、B类和C类空运企业以及主基地▽▼-■◁、非主基地空运企业和枢纽运营人◁=○=□。从而进一步聚焦政策目标■▲◇◁▼，提升航权配置管理的科学性▽□、精准性★•=•▼○、差异性▲●…▽。关于健全量化配置和监测机制▼•▼•。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系▪▲●，将原四类16个指标▲▲●▪，优化为三类14个指标▪=●=▷▲。二是明确配置程序和公示公开要求▲△◇，在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开…◆•■。三是加强航权使用情况监测…▼◁●•▷，分类设定期限及时清理资源虚占…●□■▽◇。关于建立安全联动机制■▽。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准◆◇■◇★▽，对远程航线航权运营资质作出规定☆★，确保航线增开与安全保障能力相匹配=▼•。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的■▽，民航局安全◆★▼◁-、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求△■。

　　坚持实施分类管理◁○◇■，科学量化配置■•◁▪△■。根据航权资源稀缺程度实施分类管理☆○，突出鲜明的政策导向-★▷◁，定向配置为主▼☆…▼…，量化配置为辅-…，有效提升政策导向与配置结果的一致性•◁。

　　（一）政策目标全面聚焦△●…■●。从枢纽=▷▪……、航司★▷◇□△、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标◇-□◆▼▲不朽情缘绳缚艺术，一是打造世界一流空运企业◁•●▽□，二是建设有品质▲●▲□则不朽情缘游戏网站址解读《国、有特色不朽情缘游戏网站址=○△□、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群○▲■•△，三是构建广通达▼▷▪…、多层次◁•、高效率的国际航线网络=-■，进一步提升配置政策的系统性和完整性▲☆…。

　　近日▷=▲□▪▪，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号▲▽★，以下简称《配置规则》）▪•★■◁▼，将自2025年3月30日起施行□☆○▼●◆。

　　坚持▽□•“四个公开▲▪•-●▼”◁■▷★…。实现资源配置效率最优和效益最大●=△，总体上☆==▪△，现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施◆▽，组织对《办法》进行全面修订▲▼▼◇▲际客运航权市场准入和配置规，国际航权配置规则更加规范•■▽、过程更加透明△□、效率更加快捷●△□▽◁、结果更加公平◇▪■◆▲，结合行业发展需要-▼▽▽，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标▽●。

　　坚持市场配置资源▷□●•，政府精准调控★□•。提升航权使用效率▷□○•◇，优化公共服务△-◁◁、保障公平竞争…○◆▲，科学调控市场准入▷▪☆-，引导空运企业明确定位…◇★、差异经营▽□▷-■、适度竞争◇▲，更好满足人民群众航空出行需求==▪○。

　　坚持建立联动机制▪▼□★▼■，守牢安全底线☆•□◇•。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制▼□，从航班生产组织源头把控风险○▲★••◇，区分航司规模和保障能力◆▽，引导空运企业夯实安全基础•□△，提升保障能力和运行品质▽▪◁◇•。

　　首次建立了分类管理◁▲●△▲、有序竞争--=◆…、量化配置的航权管理新机制◁◆-。聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业…▷▷▽◁□，坚持航权资源■▼○•=★、配置规则◆▲、配置过程和配置结果公开△◁★。《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理▲▽，《办法》实施以来▲•□-▽，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用•■△。落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求◇•，坚持健全配置机制-…，形成《配置规则》▼■●•▪▼。健全公开…◆■、公平◁◁○▷、公正的资源配置机制◇□，

　　（三）坚持问题导向实施改革•■。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措•□-▽▼◆。一是分类调控城市对☆△、机场对•=☆◆-□、国家对承运人数量和航季增班额度限制●▷■◆，针对二类远程航线准入▲▽▼，进一步细化具体要求▪●◁○，适度提高第二家空运企业准入门槛□=，减少▷◁-■…“内卷•■”◁=•○•◇。二是明确对非洲◁□★…●…、南太★▽=•-…、拉美等国家航权配置实施行政配置=▲△△…☆，为后续积极布局新兴市场◇■□◆，实施相应的激励和规制政策预留政策空间○▪◁○。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级▲▷□☆○▽，减少量化打分配置带来的不确定性▪◆•◆，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场◁-•△▪。